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新土改大幕拉开 33区县入围农地入市改革试点

日期:2017-06-30 19:10:19编辑作者:新世纪娱乐

  

昨日,十二届全国人大常委会第十三次会议上,国土部部长、国家总督察姜大明对国务院关于提请审议《关于授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域暂时调整有关法律规定的决定(草案)》进行了说明。根据草案,北京市大兴区等全国33个试点县级行政区域拟允许农村集体经营性建设用地入市。

33个县级行政区中除了北京大兴区,在地区还包括天津市蓟县、河北省定州市。此外,山西省泽州县、内蒙古和林格尔县、辽宁省海城市、吉林长春市九台区、黑龙江省安达市等区县都入围了本次试点地区。

今年初,中共中央办公厅和国务院办公厅正式联合印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,明确我国农村土地制度改革试点工作将在2017年底完成,这标志着我国农村土地制度的改革即将真正进入到试点阶段。姜大明曾透露,改革试点任务将明确建立农村集体经营性建设用地入市制度,赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能;明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径;建立健全市场交易规则和服务监管制度。姜大明当时就曾提及,要坚持封闭运行,试点严格限制在经法律授权的县(市)开展,非试点地区不要盲目攀比,擅自行动,确保试点封闭运行,风险可控。而且,他也表示,坚持依法改革,试点涉及突破相关法律条款,需要由国务院提请全国人大常委会授权,允许试点地区在试点期间暂停执行相关法律条款。

为了开启试点地区农村土地制度改革,昨日,姜大明在做草案说明时进一步表示,在33个试点县(市、区)行政区域需暂时停止土地管理法第四十三条和第六十三条、城市管理法第九条关于集体建设用地使用权不得出让等的规定,明确在符合规划、用途管制和依法取得的前提下,允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股,实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价。

姜大明明确,试点行政区域只允许集体经营性建设用地入市,非经营性集体建设用地不得入市。入市要符合规划、用途管制和依法取得的条件。入市范围限定在存量用地。

此外,草案还提出,暂时调整实施土地管理法第四十七条关于征收集体土地补偿的规定,明确综合考虑土地用途和区位、经济发展水平、人均收入等情况,合理确定土地征收补偿标准,安排被征地农民住房、社会保障。符合条件的被征地农民全部纳入养老、医疗等城镇社保体系。有条件的地方可采取留地、留物业等多种方式,由农村集体经济组织经营。

对于农民最关心的试点后是否会影响土地收益的问题,姜大明明确,试点行政区域将合理提高被征地农民分享土地增值收益的比例。国务院有关部门将通过推进征地信息公开、完善征地程序等方式,加强群众对征地过程的监督。

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